川普在赫尔辛基与普京会谈后。因表现倾向俄方被美国媒体质疑“叛国”

也许是想在“通俄门”中证明自己,川普在贸易战泥潭中越走越深。

今天,川普表示准备对中国5050亿美元的出口商品加征关税。

  截图来自彭博

  这意味着川普准备对华全面开打贸易战。这5000多亿的账我们之前仔细算过,这一次也大概率是加征10%的关税,对中国只能算是皮肉伤,相应的,这一决策会波及目前目前已有躁动苗头的的消费者和企业,川普的压力可想而知。

但川普设想的可是两线(甚至多线)作战。昨天,他瞄准的还是欧盟。

周四欧盟对美国科技巨头谷歌祭出50亿美元巨额罚款,川普大发雷霆,警告不再允许欧洲占美国便宜。

  川普推特截图

  那么,美欧之间的摩擦可能如何进行?对于中美贸易战有何影响?顺便我们还要回答一个关键问题,欧盟会和美国站在一起对付中国吗?

【欧盟:你要是敢加汽车关税 将遭3000亿美元的反击】

美欧之间的大摩擦也是一触即发。此前美国以国家安全受威胁为由,6月1日起向欧盟钢、铝产品征收高关税。欧盟6月22日对美总额达28亿欧元的商品征收25%的关税报复。川普随后威胁对欧盟汽车及其零部件征收20%关税。

  川普与欧盟委员会主席容克

  旁人看来,这也许并不是多么大的威胁。但汽车也对欧洲太重要了,它可是欧洲几个主要国家主要输美产品,征收高额汽车关税将极大增加出口成本,甚至导致整个产业的萎缩。

2017年美欧货物贸易总额在7400亿美元,体量略高于中美贸易额,其中进口3000亿美元,出口4400亿美元。

2017年,美国从欧洲五个国家进口价值513亿美元的汽车和配件。这占到2017年欧盟对美出口的近12%。如果川普对这一项加征关税,那么规模与中美贸易战目前的规模相当。

汽车关税如果全面开征,将意味美国全球贸易战的升级。此前川普加征钢铝关税,涉及的产品仅占到美国进口产品的1%左右。而美国汽车和零部件进口总额足有3300亿美元,份额占到总进口24%以上,其影响将传导到美国经济的每一根血管。

  汽车及配件是德国、墨西哥和加拿大(专题)对美出口的主要商品

  川普威胁加征汽车关税后,欧盟首先是在声明处罚谷歌与贸易争端无关。第二个是联合墨西哥和加拿大表示,如果美国对对外国汽车和汽车零部件征收新关税,将对美国进行报复。金融时报透露的欧盟内部报告中提到,如果美国敢加征汽车关税,将遭到高达3000亿美元的新一轮报复性关税。看数据,欧盟2017年的从美国的总进口额刚过3000亿美元,当然欧盟在这里说的并不是火力全开,而是全球反击的总额。

  截图来自FT中文网

  如美国对欧盟实施上述关税,在2020年欧盟整体GDP将降低0.1%,德国则有可能降低0.2%,美国也将降低0.2%,且失业人数在10万人左右。在全球范围内,根据美国彼得森国际经济研究所(PIIE)的数据,如果美国真的对全球开征25%的汽车关税,19.5万美国工人将在1~3年内失业,而在其他国家采取反制行为的情况下,情况则会更糟:美国将丧失约62.4万的工作岗位。

预防针已经打完,这下就看川普愿意接受什么样的条件了。

他的考虑,很大程度上会收到此前几次美欧摩擦的影响。这之前,美国有过占便宜的经历,也遇到过败诉被迫收兵的结局。

【美欧竞争并非朝夕汽车战、钢铁战】

美欧摩擦,最值得讲的有几个领域:钢铁和汽车。

信息革命展开之前,美欧的竞争主要集中在传统的工业领域,汽车和钢铁是核心争夺点。

先说汽车,目前美国汽车进入欧盟市场需缴纳10%的关税,而欧盟汽车进入美国市场的关税税率仅为2.5%。很多人认为欧盟占尽优势,其实并非如此。

  大众货车

  美欧目前的汽车关税格局,和半个世纪前的一场鸡肉大战还有关系。

二战后,鸡肉大量从美国出口至欧洲。德国农民很快不乐意了,德国便开始对美国进口的冷冻鸡肉征收50%的高额关税。随后,美国采取报复行动,对德国出口的轻型卡车、白兰地等商品征收25%的关税。随后,大众公司的卡车就因为过于昂贵失去了美国市场。

直到今天,美国仍然对进口货运卡车征收25%的关税。所以在汽车市场上,美国其实占了一大块便宜。

 

美国对于进口货车的税率仍然是25%

如今,川普重提加税20%,这分明让欧盟感到汽车产业到了生死存亡的关头。

为了缓解这个加税的梦魇。宝马、大众等所有德国汽车制造商曾表示,愿意先拆除自己的关税壁垒,他们建议彻底取消美国和欧盟之间所有汽车关税,希望川普政府收回对欧盟进口汽车加增关税的威胁。欧洲企业很有诚意,但川普真的很难同意。

除了汽车战,美国也曾主动发起过钢铁战。但并没有占到什么便宜。21世纪初,全球钢铁产能过剩,美国钢铁行业游说政府进行保护,限制从欧盟和日韩等7国进口钢铁产品,美国认为这些国家出口钢铁违反《1974 年贸易法》“201条款”。当时的美国小布什政府调查之后决定:自2002年3月开始对大多数种类钢材征收最高30%的关税,为期3年,并配合了其他的贸易限制措施。

不过,美国的行为遭到各国反制,欧盟联合其他几个国家立即采取措施,包括向WTO提起争议诉讼、公布报复名单并对一些美国商品加征高达100%的关税等。

在这一场贸易战中,欧盟使用法律武器,获得世贸组织授权进行报复,精确打击几个支持布什的大州的就业,从在在2004年大选中给他制造麻烦。

在WTO败诉之后,小布什政府被迫做出让步,提前结束加征钢铁关税。

但是,美欧之间要计算的不仅如此,他们同为发达世界的佼佼者,也在进行着激烈的产业竞争。最突出的就是欧盟对美国互联网企业的处罚。

【罚到巨头肉疼,欧盟的科技打击】

然后就是科技战。

产业升级的同时,美欧贸易战的内容也在变化。世界工业重心向高科技领域转移,美欧在计算机、通讯、软件、航空工业等领域竞争。美国的苹果、微软、谷歌快速崛起,在电子、软件等方面实现贸易顺差并获得领先优势。一些欧盟高级官员认为,信息产业正在逐步挤压传统产业的生存空间,而欧洲在这一关键产业上落后于美国,所以欧盟决心挑战美国互联网企业的主导地位。

虽然欧盟方面矢口否认对谷歌的处罚与贸易战有关,但放在美欧竞争的大背景下,谷歌无疑也是美欧博弈的一颗棋子、大棋子。

  谷歌

  21世纪以来,欧盟推出了数字化单一市场战略,想要打造一个包括数字商品、资本、信息及服务在内的共同市场,以应对谷歌、脸书等美国企业对欧洲网络基础设施、汽车业、制造业等的入侵,恢复欧洲信息通讯技术的全球领导者地位,为企业间开展公平竞争创造良好环境。

这个策略说起来也很简单,第一就是打破各个成员国之间的互联网业务壁垒,第二个是出台标准,第三个就是规范市场,让企业和服务公平竞争。

前两条不必多言,最后一条规范市场,对谷歌、脸书、苹果等企业进行合规审查才是赢得竞争的关键。于是,我们在近年来看到美国科技巨头频频在欧洲遭遇“纠察”:

  遭遇欧盟罚款的科技巨头(不完全统计)

  微软被控利用Windows涉嫌垄断、存在诸多不正当竞争行为,在2004年被罚4.97亿欧元、2006年追加2.805亿欧元、2007年8.99亿欧元,2013年鲍尔默退休前又开出了5.61亿欧元罚单。共计26亿美元。

2009年英特尔被控利用回扣等手段,鼓励电脑厂商大批量购买自家芯片,被认为损害竞争对手,被罚款11.7亿美元。

2013年,欧盟以违背向欧洲消费者提供浏览器选择的承诺为由,对微软开出了7.31亿欧元,一共罚下来24亿美元。

2017年苹果公司因涉嫌非法避税,欧盟责令其向爱尔兰政府补缴最多130亿欧元(约合148亿美元)的税收。

2017年脸书因在收购WhatsApp时有垄断行为,被欧盟罚款1.2亿美元。而在今年5月欧盟出台通用数据保护条例,立刻就控诉脸书手机用户数据,并计划开出39亿欧元罚单。

2017年3月,欧盟执委会公布了针对谷歌、Facebook(专题)、苹果等美国科技巨头公司加征新税的计划,这项被称为“数字税”的税收依照营业额的3%收取。值得玩味的是,当时美国正对欧洲挥舞钢铝关税大棒。

谷歌2017年被罚28亿美元,2018年被罚50亿美元。这个是最近的事情,大家都很清楚。

最新的一例发生在昨天,欧盟7月20日又指控高通以低于成本的价格向厂商销售芯片组,排挤竞争对手。如果被判违反欧盟反垄断规则,高通可能被罚23亿美元。而在今年1月,高通在另一起案件中被罚款11.6亿美元。

  高通也在漩涡之中

  其实欧盟的做法早已经引来美国政府的不满,早前奥巴马政府就此对欧盟发出“警告”,称欧盟正在成为世界税收警察。而硅谷则认为,欧洲在新兴科技市场落败,所以试图通过监管手段来对抗硅谷科技行业。

美国信息技术产业委员会也批评这是在错误的时间点损害了美欧关系。

可以预见,美欧产业竞争的结构性矛盾目前不可避免,甚至可能因为川普的行动而激化。但也有很多学者判断,美欧基于共同的制度和价值,发展水平也比较相似,在贸易战中仍有很多联手的可能。

【美欧脱钩在所难免?】

没错,美欧战略同盟关系已经持续半个多世纪,他们借助共同的敌人和共同的价值联系在一起,在经济和政治上相互依靠,相互协助。

此前学界普遍认为,美欧双方虽然有分歧和竞争,这些结构性分歧不足以严重冲击美欧关系,只要欧洲认为俄罗斯会对其造成威胁,美欧就会因安全议题捆绑在一起。

但川普的上台正在急速破坏美欧合作的基础。

  《大西洋月刊》将川普的美国归类为试图改变现行秩序的“修正主义国家”

  川普对于普京和俄罗斯表现出了出人意料的好感,以至于此次“普特会”上,欧盟最担心的就是川普随口允诺牺牲欧洲的利益。而且近几天来川普在“通俄门”议题上反复改口,不由让欧洲质疑川普的真实立场。

和对手谈笑风生也就算了,对于盟友的防卫,川普也是相当的不上心。在他的观念里,美国的传统盟友会友好地扒窃美国的钱包:利用美国的军事保护和优惠贸易政策致富,这是比长期的对手还要大的威胁。

这主要表现在对于北约的态度上,川普在最近的北约峰会上,高喊要求盟友多交“保护费”。他本着“美国第一”的理念上台,战略收缩的态势明显。不愿意为了欧洲盟友的安全承担70%的支出,甚至不愿意多谈几句理念而是直接要钱。他甚至在北约峰会上发出威胁,如果北约盟友不能满足没有的要求,美国就会“退群”!

  《纽约(专题)时报》:川普质疑北约的核心理念

  更令欧洲担心的是川普在北约共同防卫条款的犹疑。《北大(专题)西洋公约》第五条规定“针对任何一个成员国发动的武装攻击应被视为是对全体成员国发动的武装攻击。”虽然川普去年对这一条款进行了犹犹豫豫的承认,但在周二的专访中,他再次对这一共同防卫的条款表示疑惑。主持人问到为什么美国青年要为黑山作战,川普说:“我明白你所说的,我亦有相同的疑问。”川普指,黑山这个小国拥有“非常具侵略性”的人民,“他们可能变得好斗,然后恭喜你,第三次世界大战就来了。”

  川普在去年北约峰会粗鲁地推走黑山总理马尔科维奇。

  黑山于去年正式加入北约,当时俄罗斯表示对其持“敌对立场”。这样的表态,无疑是在透支美国的信誉,也是在损害北约的核心。

川普的贸易政策同样受到欧洲的厌恶。

早前。相互依赖、合作和一体化被视为美欧共同的理念,但如今欧洲人越来越意识到,这正在成为例外。他们必须承担起国防和安全的责任,并发挥经济实力,这意味着与美国部分脱钩。

  《外交事务》文章指出,欧洲要想成为棋手而非棋盘的话,就应该与美国部分脱钩。

  在6月1日川普执意对欧盟加征钢铝关税之后,默克尔警告称:“正如我过去几天所体验到的,某种程度上说,我们可以完全指望其他人的时代终结了。我们欧洲人必须真正把命运掌握在自己手中。” 这意味着欧洲发展趋势的一种分离。

另外,在伊核问题和英国脱欧问题上的观点,也让川普被遭到欧洲民意的憎恶。根据皮尤公司去年进行的调查,主要欧洲国家普遍对川普持负面看法。对于“川普会在世界事务中正确行事吗?”的问题,欧洲主要国家民众的评分都极低,接近于执政末期的小布什的水平。

  没错,就是下跌了这么多。这是2017年底的数据,目前可能更低

  小布什在位的8年,其单边主义的行事方式广受诟病。至今美国还在承担着他留下的负面遗产。而川普的在上台初期就遭到如此嫌恶(估计目前对他的积极看法更少),可能是美欧脱钩的重要契机。

【结语:拆了东墙补西墙,拔剑四顾心茫然】

川普的全球贸易战名不虚传。都指向了贸易逆差、产业竞争、国际规则等等相关的主题。

在“美国第一”的冲击下,美欧之间的共同基础正在遭受前所未有的侵蚀,国内舆论所提到的美欧联合对付中国,目前看来应该是有相当的难度。

  国际事务上,欧洲人普遍不看好川普

  此前有报道称,欧盟委员会主席容克7月25日与川普会面时,可能会提出两项主要谈判建议,以缓和不断升级的贸易紧张局势:第一,减少对所有主要汽车出口国的汽车和零部件的关税;第二,可能引入有限自由贸易协定。

但美欧合作并不像日欧合作那样简单,如果从美欧产业竞争的角度来观察,这个方案似乎很难说服川普。而且美欧双方在政治、安全、经济上脱钩议程萌发,也会削弱双方联手的努力。

川普的最近在专访中表示,欧盟是我们的敌人,因为他们占了我们的便宜,而许多北约国家没有支付防卫费用。这之后他才表示俄罗斯是“某些方面的敌人”,而中国是“经济上的敌人。”

这样的排序可能并不准确,但反映了川普的另类战略思维。和他的思维一起转变的,还有世界的格局。

毕竟,中欧贸易额已经直逼美欧贸易总量,“美国优先”所导致的政治疏离正在生根发芽,国际力量的新一轮调整,正在闹腾的水面下有条不紊的进行。