澳大利亚前驻华大使在《澳大利亚金融评论报》发表文章,指责澳大利亚外交部长对华政策在行动上出现重大迷失。这位外交官认为,澳大利亚外交部长对中国南海问题发表的尖刻言论激怒了北京,这些“诡异的言论”说明外交部长不称职。澳大利亚外交部长发表声明,认为这位外交官发表的言论是极度无知,观点完全错误。

从表面上来看,这似乎是对澳大利亚对华外交政策的一次重要的公开讨论。但是,在这场讨论的背后,反映出澳大利亚在处理对华关系问题上所表现出来的方向性错误。

澳大利亚官员之所以在对华问题上出现错误判断,是基于以下几个方面的原因。首先,澳大利亚把南太平洋看作是自己的势力范围,近些年来,中国在南太平洋地区活动频繁,不仅帮助南太平洋地区国家修建道路等基础设施,而且在南太平洋地区从事海洋资源开发工作。澳大利亚认为中国的所作所为已经影响到澳大利亚在南太平洋地区的领导地位,因此,澳大利亚政府官员公开批评中国在南太平洋地区开展的一系列活动。澳大利亚总理曾经公开指责中国在南太平洋地区岛国修建的道路缺乏实用价值,南太平洋地区国家在第一时间作出回应,表示南太平洋地区国家欢迎中国的投资。这充分说明澳大利亚政府主要官员殖民主义思想仍然十分活跃,澳大利亚政府把南太平洋地区看作是自己传统的势力范围,担心中国在南太平洋地区的存在,会威胁到澳大利亚的利益。

其次,美国是澳大利亚重要战略盟友,长期以来,美国在太平洋地区特别是在西太平洋地区活动频繁。但是,美国已经意识到在西太平洋地区对中国采取遏制战略已经力不从心。美国派出大型军舰在太平洋西岸不断地开展军事行动活动,结果导致美国太平洋舰队的官兵疲惫不堪,太平洋舰队的军舰多次与大型商船发生碰撞,美国不得不减少在西太平洋地区的活动频率。作为美国在太平洋地区重要的战略盟友,澳大利亚试图“分担”美国在西太平洋地区的战略任务,加强在西太平洋地区军事巡逻活动。澳大利亚国防部长和外交部长曾经不止一次地表示,要在中国南海地区开展常态巡逻活动,目的就是要抵消或者减弱中国在该地区的影响力。

所有这些都充分说明,澳大利亚自愿充当美国在西太平洋地区全面遏制中国的马前卒。澳大利亚总理和澳大利亚内阁部长在有关中国问题上发表的一系列言论充分表明,澳大利亚对华政策已经实现战略性调整,澳大利亚不是把中国看作是一个长期战略合作伙伴,而是把中国看作是澳大利亚的战略对手,决心跟在美国后面亦步亦趋,对中国实施战略遏制政策。在这样的大背景下,中国在太平洋地区的任何活动,都可能会被澳大利亚政府理解为不友好举动。澳大利亚政府批评中国,目的是为了取悦于美国,同时也是为了强化在太平洋地区的存在感,在太平洋地区特别是在南太平洋地区与中国分庭抗礼。

第三,近些年来、澳大利亚实行投资移民政策,大量华人投资移民澳大利亚,他们在澳大利亚的经济政治社会文化等各个领域表现抢眼。一些投资移民希望保护自己的财产,因此,他们积极参与澳大利亚的政治活动,与澳大利亚的反对党合作紧密,这就使得澳大利亚执政党感到前所未有的威胁,他们以所谓“中国渗透”名义,在澳大利亚境内针对华人开展情报活动,目的就是要限制投资移民澳大利亚的华人参与政治活动。澳大利亚执政党为了达到自己的目的,不惜挑动澳大利亚的族群矛盾,试图以这种方式孤立投资移民澳大利亚的华人,迫使他们在政治活动中谨小慎微。

第四,中国政府与澳大利亚的关系正处在调整阶段。中国希望建立一个公平的国际秩序,切实保护发展中国家特别是中小发展中国家的利益。可是,对于澳大利亚政府来说,希望维持传统的国际秩序。中国政府的外交政策和澳大利亚的外交政策不可避免地发生矛盾。中国希望与澳大利亚和平相处,在遵守联合国宪章确立基本原则基础之上,维护地区的和平稳定。可是,澳大利亚希望在亚太地区发挥更大的影响力,因此,澳大利亚经常跟随美国、英国和法国等一些西方国家,在亚太地区事务方面与中国唱反调。

中国不愿意和澳大利亚发生政治分歧,当然也不愿意在处理亚太地区事务方面和澳大利亚发生矛盾。中国希望澳大利亚从维护地区和平稳定的角度出发,对亚太地区国家的事务发表负责任的讲话。中国不愿意看到澳大利亚在缺乏事实依据的情况下,批评和公开指责亚洲地区国家,中国更不愿意看到澳大利亚仅仅是出于地缘战略考虑,在亚太地区挑起事端。中国希望澳大利亚成为地区负责任的国家,在处理亚太地区事务方面遵守联合国宪章所确立的基本原则,依照客观事实而不是主观臆断表达立场。

澳大利亚前驻华大使批评澳大利亚外交部长的言论,说明即使在澳大利亚内部,对澳大利亚政府对华政策,也存在非常严重的分歧。中国希望澳大利亚政府充分意识到自己问题的严重性,采取切实有效的措施,改善与中国的关系。中国愿意在平等互利的基础之上,妥善处理与澳大利亚的外交关系,中国希望澳大利亚社会各界充分意识到加强与中国合作的重要意义。

澳大利亚长期孤悬海外,迫切希望和美洲大陆与欧洲大陆国家建立密切联系。对亚太地区的中国表现出咄咄逼人的态度,可以显示出澳大利亚外交政策的“独立性”,但是,这种为了表明自己的态度而不顾客观事实的做法,正在不断损害中国与澳大利亚的外交关系。中国希望澳大利亚政府意识到自己存在问题的严重性,改正错误,而不是在自己主观臆想的被迫害氛围中,发表针对中国莫名其妙的言论。