近这几年,澳中关系龃龉不断,虽然不至于造成外交上冲突,但确实对彼此多年来建立的密切合作产生影响。

中澳是在1972年建交的,建交以来,由于彼此互补性高,因此关系密切,就如 2017年11月23日中国外交学会名誉会长,李肇星在双方建交 45 周年纪念晚宴上所说:“ 45年以来,澳中超越政治制

度,文化差异,历经国际和地区的考验,取得一系列不平凡的成就。2014年11月中澳关系提升为全面战略伙伴关系,为两国关系发展指明了方向。目前两国建立了40多个对政府间对话机制,两国政党、议会、两军之间保持密切沟通,交往不断深化…。”

虽然说交往不断深化,但是,如果说,澳中关系愈来愈好,那也未免言过其实,尤其是最近发生的双方层出不穷的对抗事件更令人担忧。那这期间是怎么转变的呢?

澳洲外交政策向来是以美国为 “马首是瞻”,冷战期间美国为了要围堵苏联,利用中俄交恶,拉拢中国,牵制北极熊。1991年苏联解体,中国崛起,美国外交政策从东西对抗改为围堵中国,在欧巴马 “重回亚洲” 政策下,中美关

系同床异梦,时好时坏,澳洲更是左右为难。

美苏对抗,这本来并不与澳洲有切身关系,终究苏联远在数千里之外,彼此贸易往来也少,所以双方冲突不多,可是对抗中国可是澳洲近边之事。中澳之间虽然隔着印度尼西亚,但以中国近年来长程导弹的发展,航母舰队即将成立,从南海抵达澳洲乃是数小时之内的事,澳洲能不慌张?尤其是川普上台后,处处标榜 「美国优先」,明显的,与盟邦之间 “利益与共” 的

时代已经结束。两周前澳洲主流媒体披露,澳洲国防表示:澳洲兵力已达不到保护自己的目标,因此,拉拢友邦,对抗崛起的中国已变成必要选择,从这个角度来看澳洲成为美国 “亚洲-印度洋自由开放区”(Free and

Open Indo Pacific)的马前卒就变成不难理解了。关岛、日本、印度、澳洲四个定点的的犄角之势也成为澳大利亚国防上的定海神针。

除了积极配合美国外,澳洲也积极联盟印度和日本,下周,总理谭保将在访问日本时,与日本签定双方在达尔文外海举办联合军事演习。昔日攻打达尔文的敌国变成今日的盟邦,历史的回转能不令人唏嘘?

澳洲为什么会做出如此重大转变呢?根据澳洲主要传媒报导,起因在于:中国在澳洲收买华文传媒为其做宣传;透过留学生在澳洲从事间谍活动,利用本地华裔公民对澳洲政党做政治献金,由某些议员们在议会中为其讲话,这其中最典型的例子是前阵子闹得沸沸扬扬的反对党工党的参议员邓森(Sam Dastyari)案,邓森因为对外宣称支持南中国海是中国的领土,被批

判为背叛澳洲利益,最后不得不辞职,宣布 2018年他将不会重返议会。

为了阻止层出不穷的中国「入侵」事件,澳洲总理最近甚至决定增设反间谍法(Espionage Laws),在新法中规定第一,限制外国人对澳洲的政治献金,第二,设定一个新的政治献金透明程序,要求外国代理人说出他们献金背后的主子是谁,第三,反间谍法还延伸到调查那些寻找或拥有 “敏感信息”的人。这个新法真是项庄舞剑,意有所指。

针对以上这些指控,中国政府自然严加否认,并且提出严重抗议。中国外交部发言人耿爽在记者会中表示:「澳大利亚主流媒体有关报道充满对中国的偏见,纯属捕风捉影、无中生有,毒化中澳关系气氛,损害两国互信与合作基础。」耿爽同时表示:「中方一贯在相互尊重、互不干涉内政等原则的基础上,发展与其他国家的关系。」并强调中方始终遵循这些原则而没有改变。「中方强烈敦促澳方有关人士摒弃冷战思维及对华偏见,立即停止发表损害中澳政治互信与互利合作的错误言论,并采取有效措施消除负面影响,以免对中澳关系发展造成干扰及冲击。」

那到底你中国有没有在澳洲设间谍?有没有企图影响澳洲政治?这种「祗能做不能说」的事是很难找到真凭实据,但是,若说完全没有,实在也没有人会相信,祗是事实袛有一个:这也许还要再等下一个二十年后,中国有人拍了另一部:《潜伏》,那时才能真相大白。但无论如何,从大格局来看,澳中之间其实没有对抗的理由,更没有对抗的必要,中国是澳洲最大出口国,澳中每年贸易额超过 1000 亿美元。从历史的纠葛来看,澳洲又没有参加八国联军攻打北京,也没有历史深仇大恨的甲午之战,和南京大屠杀。第二次世界大战的澳中甚至站在同一阵线,对抗日本的侵略。

那为什么澳中要对抗?我们下周续谈。