王沪宁出任全面依法治国委员会副主任(图源:新华社)

北京时间8月24日,中共召开全面依法治国委员会第一次会议。自此,今年3月中共推行“党和国家机构改革”决定设立的六个委员会,已全部亮相。

这六个委员会分别为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会。 其中深改委等前四个为领导小组改建而来,全面依法治国委员会与审计委员会则是机构改革中新成立。

从3月28日深改委召开第一次会议,到此次全面治国委员会的首次会议,中共的六个委员会已经全部公开亮相,亦表明这些机构改革的“重头戏”,完成了人事搭配与职能梳理,开始进入正常运作。 官媒报道称,会上提出“全面依法治国新理念新思想新战略”,将中共十八大以来法治层面的工作归纳为坚持中国特色社会主义法治道路、坚持人民主体地位等十个“坚持”,以及一个“明确”——“明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务”。

此外,习近平还着重要求在依法治国推进过程中,强化“党的领导”,推进“党的领导制度化、法治化,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。” 官媒报道亦披露了该委员会的人事组成,由习近平担任主任,李克强、栗战书和王沪宁担任副主任。 这是王沪宁担任的又一要职。目前王沪宁任中共中央政治局常委、中央书记处书记,中央政策研究室主任,深改委办公室主任,全面依法治国委员会副主任。

相较于以往的政治局常委分工,王沪宁少了中央党校校长这一职务,这意味着他不再主管中共党务及组织人事。对此变化,外界曾广有流言称王沪宁的权力“缩水”,但置于中共机构改革及高层用人思路转变的背景下,便可知这是对中国政治错误的认知。

在深改委及全面依法治国委员会两大重要机构担任要职,凸显出王沪宁的重要乃至不可替代性,作为中共高层内的一个思考者,他正持续发挥关键作用。

而所谓“府院之争”的另一主角李克强,算上全面依法治国委员会副主任,李已在深改、外事、财经、审计等多个中共重要议事协调机构中紧随习近平出任第一副主任。 此外,他还是中央机构编制委员会主任、国防动员委员会主任、国家能源委员会主任。

有文章指,长期以来,外界关于所谓“府院之争”的想象,认为李克强的权力被削弱、空间被压制的猜测,并无现实基础。 从中共机构改革的力度与覆盖面来看,委员会显然已是中共顶层结构的关键组成部分,试图通过重构权力运行,建立一个更为现代化的有效体系,革除过去央地之间、执行与决策之间的诸多弊病与沟壑。 而在这样一系列重磅委员会中普遍担任要职,显然证明李克强的协调与执行能力得到充分肯定,其实务能力令他成为习近平最重要的执行助手。 某种程度上,李克强与王沪宁的境遇也正是中共加强“党的领导”这一绝对主轴的体现。

同惯例相比,他们的具体职务、职责范围或权限可能有不少变化,但这并非所谓有针对性的人事调整,而是对中共新的运行机构的再适应。