定了!深圳即將成為中國第五個直轄市!

武漢馬上就要被列為直轄市,再不買房就晚了!

廈門即將升為直轄市,台海關係是重中之重!

國務院批複:西安將成為第五個直轄市!

可靠消息:南京將批准成為直轄市,蘇州為省會!

如果你還沒聽過這些傳言,說明你的城市還夠不上二線。

 

當然如果你聽過傳言,也不能說明你的城市就是二線了。過去的二十年里,“XX城市馬上就要成為直轄市了”,這樣的傳言不僅席捲了所有的二線城市,三四五六線乃至十八線的小城市,也開始流傳這樣的神話。

 

究竟哪個城市該成為直轄市,網友們已經替國家想好了,標準很簡單——“以我的家鄉為標準”。

 

在2004年,《中國經濟周刊》電話採訪了深圳、蘇州、瀋陽、大連、青島、南京、武漢、西安、廣州等9個城市的居民,這幾個都是民間流傳的“下一個直轄市”的熱門選手。當問到,“你希望你們的城市成為下一個直轄市嗎?”回答全都是肯定[1]。

呼籲了20年,還沒有呼來直轄市

互聯網可能有記憶,但使用互聯網的人絕對沒有。

 

從2001年開始,在天涯論壇上就出現了南京將成為直轄市的傳言,而且每年都會有類似的傳言出現。

 

只不過將要成為直轄市的城市,今天是南京,明天是武漢,後天是長沙。傳播起要直轄的小道消息來,衡陽、徐州也都說得跟真的一樣。

如果你再去豆瓣、人人網上轉一圈,廣州深圳武漢西安,寧波洛陽廈門長春,每一個叫得出名的二線城市,本地論壇話題里都會認真地討論何時直轄,怎麼劃區。

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三四線城市要想證明自己不是鹹魚,也得把直轄提上日程。至少2007年,唐山人民就覺得自己會是下一個直轄市了,而且理由很充分:等“十二五規劃”完成後,唐山就能成為經濟第一的城市了,此時不直轄更待何時。

對直轄市這麼熱忱的追求,從重慶直轄之後就開始了。

 

1954年,只有北京、上海、天津三個直轄市。下一個直轄市重慶,一直到1997年才成立。

 

今天嘴上一直闢謠說自己不是直轄市的深圳,其實早在重慶申請升為直轄市時,就積極向中央申請直轄,並提出要將東莞、惠陽等周邊城市劃歸深圳管轄,只不過沒被批准[1]。

 

不過,“深圳要直轄”的傳言已經埋下了種子。2003年,中央調查團到深圳考察時,媒體就猜測這可能是對深圳要升為直轄市做調研[3]。

2016年06月23日,夜幕下的深圳市。經濟實力數一數二的深圳,被認為是下一個直轄市最有實力的選手,關於深圳要直轄的消息傳了近20年

當時,增設直轄市是學界的主流看法。很多學者都認為,中央直轄市數量少,分布不平衡。他們都對增置直轄市沒意見,有意見的只是對增置多少,在哪裡增設[4]。

 

比如中國行政區劃研究中心主任劉君德,1998年就發文稱,應該增設4個直轄市,他選了大連、西安、武漢、廣州或深圳。

 

這幾個城市也都是“爭當直轄市大賽”的熱門選手。深圳經濟實力最強,不過劉君德認為成為直轄市阻力最小的是大連[5]。

2018年4月20日,大連,10萬噸級郵輪駛過大連港。由於不是省會,沒有省會搬遷的問題,又地處海港,交通便利,大連被認為是成為直轄市阻力最小、最可行的城市

跟他看法一致的還有民政部行政區劃司司長戴均良。他在2000年出版的書中就看好大連,認為不論是否直轄大連都“有望成為國際性的大都市”[6]。

 

大連,這個被開除了東北籍的城市,直轄可能是東三省和大連人民共同的願望。

 

不過,戴均良的提名太多了。齊齊哈爾-哈爾濱、瀋陽-大連、青島-煙台、徐州-淮北、鄭州-洛陽、廣州-深圳、武漢-宜昌、西安-蘭州,很多落魄二線都被提了名[6]。

 

沒有直轄市夢想的市民不是一個好市民。一些很多人都沒聽過的小城市也積極加入到了“第五直轄市”的爭奪戰中。

天涯網友,十八線小城的直轄扶持專家

在互聯網民科們的眼中,下一個直轄市如果設在一線不能振興偏遠地帶,設在二線影響省內平等,設在三線不能體現國家戰略,只有十八線的小城市才是最優選擇。

 

增設直轄市不僅僅是民間傳聞和學者的熱忱。當時的環境都在暗示,很快就會有下一個直轄市。

 

2003年,參與行政管理體制改革研究的杜鋼建就透露:“中國行政體制改革的基本內容之一,是增設更多的直轄市。”[8]戴均良也在採訪時也表示,中國行政區劃改革的措施將以增設直轄市為主,並將於2005年完成[1]。

 

在90後的整個成長過程中,增設直轄市是當時最熱門的話題之一。

 

在2003年,溫州人民就“建議中央建溫州為直轄市”。而且表現得非常大度——如果中央有更好的選擇,我們願意成為第六個直轄市。

十幾年後,當熱心群眾再建議在廣西百色設立直轄市時,恐怕沒想到,這樣的一圈建議,其它城市已經玩了十幾年了。

 

等直轄市的再吹一吹,在省內出不了的頭、或者夾在兩個省中間左右被嫌棄的城市,比如保定、莆田、連雲港、六盤水、瑞金……都提議要直轄。只要一個城市還有夢想,它就該夢想成為直轄市。

我們當直轄市,是為了整個國家

最有追求的城市,都會希望自己成為直轄市。第二等有追求的城市,會希望自己被劃入直轄市。

 

直轄市帶來的好處是顯而易見的。直轄市屬於省級行政單位,直接由中央政府所管轄,是中國最高一級行政單位[9]。

 

而且,由於直轄市的財政權力只低於中央,財政稅收不用上交省一級政府,在財政收支方面都更加靈活,更能為己所用[9]。

 

成為直轄市,實際獲得的資源也會更多。最典型的例子就是重慶。1997年重慶被批准為直轄市,僅6年後國內生產總值就增長1.7倍,固定資產投資增加3.1倍[1]。

重慶人陳坤,小時候還是四川人,1995年來到北京,再回去就變成了直轄市人。而他的家鄉重慶也在直轄後經濟迅猛增長

也因為是直轄市,重慶建起了繼上海浦東新區、天津濱海新區之後國家設立的第三個國家級開發開放新區——兩江新區[9]。

 

在兩江新區,不僅有西部大開發優惠政策、統籌城鄉改革先行先試政策,還有比照浦東、濱海新區的開發開放政策,這是中國內陸保有最多優惠政策的地區。

 

成為直轄市帶來的另一個變化是,重慶旁邊的遵義市,比起以往更想回到重慶大家庭的懷抱。

 

不過對於在線規劃鍵盤手來說,直轄那些專家都沒想過的城市,還會有專家都沒想到的好處。比如廣東省湛江市如果直轄,從海南出島的路線就可以發展起來了,海南人民會感謝湛江的。

而寧波如果能夠直轄,等將來一舉超過上海,不僅舟山紹興跟着沾光,浙江省也會發展得比以前更好。

在這場第五直轄市的爭奪戰中,互聯網民們冷靜理智客觀,目光高遠,遠比平日互噴時更有寬廣胸懷。

 

比如銀川人民理智地認識到,銀川可能不會成為直轄市,但可以把銀川版圖擴大到全寧夏後再改成直轄市啊。你好我好大家好,帶動發展新、西、蘭。而《甘肅日報》則熱心地報道“西安將成為直轄市”的新聞,非常具有省際主義精神[2]。

一個外省人,如果他熱情地支持瀋陽直轄,可能不為別的,只為振興東北。

 

升為直轄市對城市的好處是顯而易見的,不過所有人都會告訴你——我們提名直轄市不光是為了自己,是為了整個國家!

直轄市的夢碎了,還有別的夢

多幾個直轄市,是所有人共同的願望。

 

江蘇北部的徐州,因為長期以來的山東基因,連蘇北都不願意承認,直轄了就不用兩邊受氣了。

 

總認為自己是“東方芝加哥”的武漢,如今連個大學生都留不住了,直轄了說不定就能趕上芝加哥了。

 

福建人共同的小清新聖地廈門,雖然經濟也比不上泉州,但直轄了就能理直氣壯認為自己東南最強了。

 

而直轄南京,不僅是江蘇人、蘇州人的願望,更是安徽人共同的心愿。

 

而願望更加迫切的網民,不僅幫國家想好了哪些城市獨立,哪些省份重新劃分,還想好了新直轄市的簡稱和行政區號。

你看他們討論起來,都像真的一樣

唯一需要注意的是,瀋陽和大連一起合稱的話,只能稱“沈大”,不能稱“大沈”,尤其是不能用東北話說“大沈”,以免引起旁邊東北姑娘的不滿。

 

只是可惜,“第五個直轄市即將出現”只能是熱心網民的熱心想象。

 

比如武漢,確實在經濟上屬於中部最強,戴均良也認為武漢直轄對中部發展最有利,但問題是,如果武漢直轄,湖北省內幾乎找不到可以當省會的城市。這些年湖北省的大量資源都集中在武漢,其他城市連高校都沒有幾家,沒有武漢的湖北寸步難行[6]。

 

西安蘭州也是同樣的情況,經濟實力也能達到直轄市的要求,但是它們如果直轄了,整個省就被掏空了。

2019年3月8日,西安“失戀博物展”開展,吸引許多年輕人前來拍照打卡。藉著小視頻的興起,西安越來越紅,陝西省內再也沒有第二個能與它競爭的城市

而在東部城市,雖然很多省都上演着“雙城記”,但直轄也不是那麼容易的事。

 

比如常常被人誤認為是福建省會的廈門,在福建省的經濟地位其實並不及泉州和福州。2018年泉州市GDP總量為8468億元,福州為7857億元,而廈門只有4791億元。

 

而現有的四個直轄市中,經濟體量最低的天津也達到了18809億元,對比之下,廈門相距甚遠。這樣小的體量,即便設置成直轄市,也很難輻射到周圍更廣的地區[12]。

 

不過各大城市還有更多新的定位可以去爭取。比如深圳廣州可以躋身“世界一線城市”;武漢晉陞“世界二線城市”、“國家十字路口”;廈門也從“東南明珠”變成了“中國明珠”、“世界明珠”;當然泉州人還會告訴你,“福建福州,中國廈門,世界泉州”。

 

而那些沒辦法競爭“世界某某之都”的十八線城市,熱心市民們已經開始考慮遷都了,這次提名的城市,可比直轄多多了。

[1]賈俊, & 欒琦. (2004). 誰會成為第 5 個直轄市?. 中國經濟周刊, (8), 12-18.

[2]“西安確定為第5個直轄市”系媒體誤報,華商報, 2010/7/9

[3]深圳命運又出現轉折 未來建直轄市還是自由港, 經濟觀察報,2003/8/17

[4]華林甫. (2003). 中國 “直轄市” 通名改革研究. 中國人民大學學報, 2(003).

[5]劉君德. (1998). 21 世紀中國直轄市政區改革的戰略思考. 浙江學刊, 4.

[6]戴均良. (2000). 中國市制. 中國地圖出版社.

[7]趙忠新.中國政區改革初探——以省和直轄市改革為例[J].科技進步與對策,2003(S1):30-31.

[8].中國行政體制改革內容之一:增設更多直轄市[J].城市規劃通訊,2003(21):8.

[9]宋思曼. (2013). 國家中心城市功能理論與重慶構建國家中心城市研究 (Doctoral dissertation, 重慶大學).

[10]劉君德, 馬祖琦, & 熊競. (2012). 中央直轄市政區空間組織與制度模式探析: 理論架構, 比較分析及實證研究. 東南大學出版社.

[11]兩江新區概況,中華人民共和國商務部

[12]廈門將升格第五個直轄市?專家齊呼不可能.澎湃新聞.