繼國際媒體公開裝甲車輛出現在深圳的畫面後,港台消息透露,萬名中國武警在與香港比鄰區域待命。

中央社2019年8月16日周五下午發自香港的消息說,據了解深圳目前至少有萬名中國武警在待命,隨時可以進入香港。

消息人士透露,香港機場在8月12日周一和13日周二被抗議者佔據並癱瘓後,北京方面增派了數千武警到深圳,前後合計共11個支隊,人數大約一萬。專家猜測,這次調動的應該是武警的機動部隊。

中央社還引述不願具名的專家解讀指出,香港基本法第18條賦予北京中央政府派遣除軍隊以外的其他執法力量進駐香港,協助維持社會治安 ̖ 打擊暴力犯罪 ̖維護社會穩定的權力,但落實這一條款的前提是香港警方已經失去維護社會安全的能力。

深圳集結武警配備亮眼:水炮車及推土機

外媒拍到吊臂車(紅圈示)和推土機(黃圈示)。

香港修訂《逃犯條例》風波持續兩月未息,大陸武警裝部隊連日來在深圳集結,有外媒拍到武警周五(16日)亦有操練,令外界關注北京會否軍事介入香港局勢。有內地軍事評論員形容,目前在深圳集結的裝備已達”准軍事部隊”規格,可見的裝備包括裝甲車、水炮車、推土機。

多家外媒連日來拍到大量武警及軍車停泊於深圳春繭體育館。有大陸軍事評論員認為,這些武警都是有備而來,明顯針對香港示威浪潮。裝備中有推土機,是典型的”排障”裝備;另有吊臂車,當遇上路面車輛堵塞或水泥屏障,連推土機都無法應付時,便用吊臂清除。部隊亦帶備照明、播音器、水炮、攝錄機等工具,以方便取證。

評論員亦指,照片可見大量有篷大型卡車,估計警力非常充足。若遇上示威者築起人肉屏障,武警可一方面發射水炮,一方面排成盾陣,驅散人群,過程中勢必涉及使用非致命暴力和裝備。

有台灣軍事專家就指,目前北京只派武警在深圳集結,以震懾香港示威者,但估計除非出現極端情況,否則北京不會貿然出動解放軍。如北京真的決定派解放軍,第一步將出動駐港部隊,在這之前也許會利用”換防”的名義,為駐港部隊增援。

港警:還沒使出全力,不需大陸幫忙 

香港昂船洲軍營開放日一景路透社Tyrone Siu供圖

法新社香港8月16日消息,香港警方三名官員同意和外國記者團進行匿名談話,在保持身份信息不被公開的前提下,向國際社會介紹更多有關香港上世紀六十年代左派暴亂以來最為嚴重的一次社會運動的警方觀點。

法新社綜合本次香港警方官員談話的內容,稱警方對於維持社會秩序充滿信心,官員介紹說不需要中國大陸的介入。這在大陸方面是否,何時對香港進行介入的討論甚囂塵上之際,給這種可能性潑了一盆冷水。

香港警方官員表示,雖然香港的政治混亂正在加劇,但並不知道大陸軍隊或軍官有任何前來支持他們的計劃。他們還強調,任何這種大陸方面的介入,都會強迫香港警察進入“未知的水域”。這些官員強調,他們“想象不出來大陸軍隊的介入…香港警察在決心,深度執行任務等方面都很強”,而且“鑒於現如今大陸和香港之間並不存在有關派遣部隊增援事宜的合作機制,所以這一可能性也就沒有被討論過”。

有關示威者,人權組織和聯合國人權問題官員們對於香港警方使用暴力的指控,這三名警方官員對與之談話的國際媒體表示,覺得“社交媒體上的信息把港警和示威者的具體衝突,進行了不公正的刻畫,結果就是警察群體現在必須面對日常的侮辱”。法新社指出,截至目前至少有三百名香港警察的個人信息被公開發布在網絡上,其中包括身份證號碼,地址等等,其中一些警察稱,被不知道身份的人盜用了自己的信息,名下被註冊了虛假的銀行貸款。一名警官表示,他的女兒正值青少年時期,最近在一個運動的場合,一個成年人過來拽住了女兒,說“你父親做的事情令人噁心,你應該感到恥辱”。這名警察稱,類似的事情讓他覺得毫無道理可言。

警方強調,他們“使用的是比例化的武力,針對的是持續增長的武裝示威者的暴力行為,這些示威者持有彈射器,汽油彈,投擲磚頭”,認為“直接針對香港警察的攻擊和侮辱只會讓他們更加堅定”。法新社稱,在兩萬八千名穿警服的警察隊伍當中,有大約三千人已經被部署在直接與人群接觸的工作區域,另外數百名警察屬於直接預備人員,隨時準備增援。他們說,“香港警察還沒有使用全部的力量”。和國際媒體進行談話的警方官員還表示,“這是一場政治問題,政治問題需要政治解決方案”。面對警察形象受損,三名官員表示,不知道如何修復他們的形象,但肯定會需要很長時間。


從法律角度看,武警部隊能否前往香港維持秩序?

眾所周知,近幾個月來,香港地區爆發了一系列集會遊行示威活動。令人遺憾的是,這些活動已經不斷向著暴力恐怖的方向發展。對此,香港和內地的很多民眾呼籲中央政府出動軍隊恢復香港社會秩序。近期,更是有大批武警部隊車輛在深圳集結的新聞陸續曝光。作為一名從武警部隊轉業的執業律師,很多朋友在看到這樣的新聞後問我:“從法律上講,武警部隊能否出兵香港?”這確實是個很好的法律問題。要回答這個問題,我們有必要先來回答以下幾個小問題:

問題一:武警部隊是幹什麼的?

這是個樸素的問題,相信很多武警部隊的戰友都被問到過。武警部隊自誕生以來就是一支維護憲法和法律的力量,它執行任何任務同樣依據憲法和法律的授權。回答這個樸素的問題,是我們討論本文所有問題的前提。

《中華人民共和國國防法》第二十二條規定:“中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。”首先明確,武警部隊是國家武裝力量的重要組成部分,也就是我們俗稱的軍隊。武警部隊是一支軍隊,那麼這支軍隊的任務是什麼?

《中華人民共和國人民武裝警察法》(以下稱“《武警法》”)第二條規定:“人民武裝警察部隊擔負國家賦予的安全保衛任務以及防衛作戰、搶險救災、參加國家經濟建設等任務。”第七條規定:“參加處置暴亂、騷亂、嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件”,是武警部隊重要的安全保衛任務之一。

不難發現,如果只考慮軍隊的職能屬性,由武警部隊處置近期發生在香港的事件是非常合適的。

問題二:中國軍隊能否介入香港事務?

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下稱“《基本法》”)第十四條規定:“香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。”

《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》(以下稱“駐軍法”)第十四條規定:“香港特別行政區政府根據香港特別行政區基本法的規定,在必要時可以向中央人民政府請求香港駐軍協助維持社會治安和救助災害。香港特別行政區政府的請求經中央人民政府批准後,香港駐軍根據中央軍事委員會的命令派出部隊執行協助維持社會治安和救助災害的任務,任務完成後即返回駐地。”

同時,《駐軍法》第六條還規定:“全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或者因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或者安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態時,香港駐軍根據中央人民政府決定在香港特別行政區實施的全國性法律的規定履行職責。”

可見,對於“駐軍”介入香港事務,國家是有一套完整的法律制度設計的。需要指出的是,根據《駐軍法》第二條規定:“中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊,由中國人民解放軍陸軍、海軍、空軍部隊組成,稱中國人民解放軍駐香港部隊(以下稱香港駐軍)。”所以,這裡的“駐軍”並不包含武警部隊。

香港警察在執勤。

問題三:武警部隊介入香港事務是否存在法律障礙?

正如前文所述,從《武警法》賦予武警部隊的任務上來看,由武警部隊處置近期發生在香港的事件是非常合適的。但香港問題的特殊性在於,在常規情況下《武警法》並不能在香港地區適用。

《基本法》第八條規定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外,予以保留。”第十八條規定:“在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第八條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。”

目前,《基本法》附件三所包含的全國性法律包括:《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》《關於中華人民共和國國慶日的決議》《中華人民共和國政府關於領海的聲明》《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國外交特權與豁免條例》《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國領事特權與豁免條例》《中華人民共和國國徽法》《中華人民共和國領海及毗連區法》《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》,其中並不包含《武警法》。

那麼,這是否就構成了武警部隊介入香港事務的法律障礙呢?如何解決《武警法》在香港地區的適用問題呢?

《基本法》第十八條規定:“全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。”《武警法》作為我國國防法律體系中的一部重要法律,根據上述規定,在中央依法徵詢香港相關意見後,可以將其列入《基本法》附件三,從而在香港地區實施。

《基本法》第十八條同時規定:“全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。”也就是說,在上述特殊情況下,中央政府還可以直接決定《武警法》在香港地區實施。

結 論

通過以上分析我們可以看出,武警部隊出兵香港並不存在法律上的實質障礙。因此,如果香港局勢繼續惡化下去,除香港駐軍外,武警部隊也存在依法介入香港事務的可能性。

緊鄰香港練兵!中國大量武警深圳演練照曝光

國際媒體照片曝光,數以萬計的中國武警在緊臨香港的深圳演習,還有大量部隊車輛停在深圳體育場館附近。(法新社)

美國總統川普13日表示,美國情報顯示,中國政府正調動部隊到香港邊境。國際媒體照片曝光,數以萬計的中國武警在緊臨香港的深圳演習,還有大量部隊車輛停在深圳體育場館附近。

數名中國武警在深圳體育館內演習。(法新社)

《美聯社》報導,Maxar公司WorldView衛星12日拍攝到的影像顯示,有大約500輛武警汽車停放在深圳灣體育中心周圍,距離香港僅隔着一個港灣,有些人將這項訊息解讀為北京威脅香港的民主抗議者。

中國武警部隊距離香港僅隔着一個港灣。(法新社)

《法新社》15日釋出獨家影片,顯示數以萬計的中國武警在深圳體育場館附近進行演習,這些人身上有着武警的徽章,在體育館內移動或跑步,還有人騎着摩托車,在體育場外還有數十輛卡車和裝甲運兵車。

Maxar公司WorldView衛星12日拍攝到的影像顯示,有大約500輛武警汽車停放在深圳灣體育中心周圍。 (美聯社)Maxar公司WorldView衛星12日拍攝到的影像顯示,有大約500輛武警汽車停放在深圳灣體育中心周圍。(美聯社)

中國解放軍東部戰區陸軍昨下午透過微信恐嚇,表示從深圳出發到香港只要10分鐘,並搭配寫着「港毒分子」、「秋後的螞蚱」的蝗蟲圖片,指「秋天會逐漸絕跡」。

中國武警部隊在深圳部署。 (美聯社)中國武警部隊在深圳部署。(美聯社)