8月18日,中央發布重磅意見——《國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》(以下簡稱《意見》),支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示範區。

這份長約4000字的《意見》從5個方面對深圳的經濟體制、法治環境、民生髮展格局、生態空間等做出了規劃,信息量滿滿。

從支持創業板註冊制改革,完善創業板再融資和併購重組制度,到推進人民幣國際化,再到支持建設自由貿易試驗區,支持深圳試點深化外匯管理改革等。

同時,《意見》還表示,支持深圳建設5G、人工智能等重大創新載體,設立更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度,推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”等。

接下來,本文將對以下5個方面進行分析:

◆ 為什麼選擇深圳?

◆ 支持創業板註冊制

◆ 建設民主法治環境

◆ 港澳居民享有“市民待遇”

◆ 哪些投資機會值得關注?

一、為什麼選擇深圳?

從發展成就看,深圳是中國特色社會主義先行示範區的最佳選擇。

就經濟發展水平來講,深圳在一線城市中保持領先地位。

2018年深圳人均GDP達到19.3萬元,比廣東全省高1.21倍,比北京和上海分別高37.9%和42.2%。

按新發展理念的要求,深圳在踐行五大發展理念方面居於全國領先地位,是中國最接近現代化強國目標的城市。

深圳創新發展能力不僅在國內領先,成為中國高科技產業發展的一面旗幟,而且開始在全球顯現其巨大的影響力。另外,其在生態文明建設、開放水平等方面均有亮麗的表現。

從創新精神看,深圳引領全面深化改革、全面擴大開放以及實施創新驅動發展戰略具有天然的優勢。

深圳是我國人口最年輕的大城市,其多元包容的文化造就了深圳人創新、敢為天下先的品質,富有敢想敢幹的精神。

我國改革開放許多先例都是起源於深圳。

深圳自建立經濟特區以來,一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”,承擔為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸着石頭過河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣,為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗,為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的決定,其要義就是要繼續發揮這一關鍵性作用。

從發展自主性看,深圳幹部群眾一直具有強烈的危機感和發展的超前意識,這是做好先行示範、發揮先行示範作用的先決條件。

深圳幹部群眾有開闊的發展視野,善於謀劃未來,凡事想在前頭。從回應上世紀80年代“特區失敗論”、上世紀90年代“特區不特論”“深圳拋棄論”,再到有效應對亞洲金融危機、全球金融危機的影響,深圳都能正視危機,面對未來,主動應變,從而鍛鍊出強烈的先行意識。

從發展機制看,深圳不僅形成了相當完善的市場機制,而且黨和政府的作用發揮得很好。

中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導,發揮統攬全局、協調各方的核心作用。可以說,深圳是我國改革開放以來處理好市場與政府關係的典範。

二、支持創業板註冊制

《意見》指出,要率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系,具體內容包括加快實施創新驅動發展戰略、加快構建現代產業體系、加快形成全面深化改革開放新格局和助推粵港澳大灣區建設。

《意見》表示支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體,探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。

支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度,允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

在加快構建現代產業體系,《意見》對產業結構、資本市場制度、金融監管等方面據提出了要求。

大力發展戰略性新興產業,在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建製造業創新中心。

開展市場准入和監管體制機制改革試點,建立更具彈性的審慎包容監管制度,積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態,打造數字經濟創新發展試驗區。

提高金融服務實體經濟能力,研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度,創造條件推動註冊制改革。

支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融(基金)產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試,探索創新跨境金融監管。

在社會主義市場經濟改革上,《意見》表示,探索完善產權制度,依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質量建設自由貿易試驗區,加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。支持深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構落戶深圳。

支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動,建設國家隊訓練基地,承辦重大主場外交活動。支持深圳加快建設全球海洋中心城市,按程序組建海洋大學和國家深海科考中心,探索設立國際海洋開發銀行。

在助推粵港澳大灣區建設。進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放,以制度創新為核心,不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設,探索協同開發模式,創新科技管理機制,促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展,促進珠江口東西兩岸融合互動,創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。

三、建設民主法治環境

圖片來源 / 圖蟲創意

全面提升民主法治建設水平。在黨的領導下擴大人民有序政治參與,堅持和完善人民代表大會制度,加強社會主義協商民主制度建設。

用足用好經濟特區立法權,在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下,允許深圳立足改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。加強法治政府建設,完善重大行政決策程序制度,提升政府依法行政能力。加大全面普法力度,營造尊法學法守法用法的社會風尚。

優化政府管理和服務。健全政企溝通機制,加快構建親清政商關係,進一步激發和弘揚優秀企業家精神,完善企業破產制度,打造法治化營商環境。深化“放管服”改革,全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,推進“數字政府”改革建設,實現主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務。改革完善公平競爭審查和公正監管制度,推進“雙隨機、一公開”監管,推行信用監管改革,促進各類市場主體守法誠信經營。

促進社會治理現代化。綜合應用大數據、雲計算、人工智能等技術,提高社會治理智能化專業化水平。加強社會信用體系建設,率先構建統一的社會信用平台。加快建設智慧城市,支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。

探索完善數據產權和隱私保護機制,強化網絡信息安全保障。加強基層治理,改革創新群團組織、社會力量參與社會治理模式。

四、港澳居民享有“市民待遇”

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提升教育醫療事業發展水平。支持深圳在教育體制改革方面先行先試,高標準辦好學前教育,擴大中小學教育規模,高質量普及高中階段教育。充分落實高等學校辦學自主權,加快創建一流大學和一流學科。

建立健全適應“雙元”育人職業教育的體制機制,打造現代職業教育體系。加快構建國際一流的整合型優質醫療服務體系和以促進健康為導向的創新型醫保制度。

擴大優質醫療衛生資源供給,鼓勵社會力量發展高水平醫療機構,為港資澳資醫療機構發展提供便利。探索建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系,放寬境外醫師到內地執業限制,先行先試國際前沿醫療技術。

完善社會保障體系。實施科學合理、積極有效的人口政策,逐步實現常住人口基本公共服務均等化。健全多層次養老保險制度體系,構建高水平養老和家政服務體系。

推動統一的社會保險公共服務平台率先落地,形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務管理模式。

推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制,加快完善保障性住房與人才住房制度。

五、這些投資機會值得關注

“中國特色社會主義先行示範區”這一概念的正式提出,對於深圳本地上市公司而言,無疑是重大利好,這也給投資者帶來了諸多投資機會,如國企改革、產業升級、註冊制和併購重組等概念。

其一,《意見》提出,支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗。作為深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重要組成部分,深圳國資國企無疑將承擔重要的改革任務,此外,在粵港澳大灣區和自由貿易試驗區建設中,傳統的交運、基建板塊也有望受益。

其二,從行業角度來看,中國特色社會主義先行示範區提出,將建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體;大力發展戰略性新興產業,在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建製造業創新中心等;智能經濟、健康產業等新產業新業態,打造數字經濟創新發展試驗區等。

受益行業包括:

(1)5G、人工智能行業、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥;

(2)數字文化產業和創意文化產業;

(3)數字貨幣研究與移動支付等創新應用;

(4)通信、醫療器械產業;

(5)海洋產業等。

其三,在資本市場建設方面,《意見》提出,研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度,創造條件推動註冊制改革。這一改革內容將利好券商及併購重組概念。

 

 

中央在深圳有大動作!為了什麼?

鵬城深圳,因改革開放而生,因改革開放而興,因改革開放而強。在新時代全面深化改革開放的征程中,深圳,背負起全新的歷史使命。

近日,中共中央國務院出台《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,提出深圳“三步走”的發展目標:

到2025年,深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市。

到2035年,深圳高質量發展成為全國典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。

到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。

深圳的目標,既不是國內一線城市,也不是亞洲一線城市,而是紐約、倫敦、巴黎、東京這樣的國際一線城市。

地處南海沿岸,坐擁粵港澳大灣區腹地,背靠內地,緊鄰香港,深圳又一次先行一步,具有三個重大意義——

意義一:在新的歷史關口前,“殺出一條血路”

41年前,處於十字路口的中國,作出對自己命運的抉擇,向世界發出改革開放的豪邁宣言。由此開啟了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。

中國南海邊的深圳成立經濟特區,無疑是中國在歷史上書寫的驚天一筆。

一個只有兩條巷子一條街的小漁村,一夜之間高樓拔地而起,經濟發展如春雨中的種子,突破了經濟體制束縛,破土而出直衝雲霄。2018年深圳GDP首次超越香港,排在上海、北京之後,雄踞亞洲前五。

一代代人在深圳不斷創造着奇蹟,讓一片熱土成長為國際化大都市。絕不坐失良機、敢為天下先,“摸着石頭過河”的智慧、“殺出一條血路”的闖勁,已經融入這個城市的DNA。

今天,隨着改革開放進入深水區,中國再次走到了歷史關口:從改革看,推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前;從開放看,世界上單邊主義、保護主義愈演愈烈,開放還是封閉,前進還是後退,人類面臨著新的重大抉擇。

當我們以改革開放的眼光看待改革開放時,不難得出這樣的結論,唯有勇於變革、勇於創新,永不僵化、永不停滯,才能贏得下個40年的勝利。中國再次需要一座“摸着石頭過河”的城、“殺出一條血路”的城,在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放,形成可複製、可推廣的經驗,反哺全國發展。

深圳建設中國特色社會主義先行示範區,將再次為中國的發展開題破局。

這個發展不光體現在現代化經濟體系上,更體現在公平正義的民主法治環境上、體現在社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明上、體現在共建共治共享共同富裕的民生髮展格局上、體現在人與自然和諧共生上。

歸根結底,體現在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想上。

意義二:在粵港澳大灣區中,豐富“一國兩制”新實踐

中國沿海,自北向南,處處是“彎區”,唯有粵港澳大灣區與眾不同。因為在這裡,比“彎區”更重要的,是“粵港澳”。

這個區域在一國兩制、祖國統一和港澳長期繁榮穩定的歷史使命中承擔特定的角色,這是粵港澳大灣區和其他城市群最重要的區別。

深圳建設中國特色社會主義先行示範區,處處圍繞着粵港澳大灣區戰略做文章:從科技創新的協同開發、創新管理,到智慧城市中新建的粵港澳大灣區大數據中心;從弘揚粵港澳大灣區人文精神,到應急管理合作中共同提升城市災害防禦能力……

可以明顯看到,粵港澳大灣區的建設是深圳發展前行的重要機遇,而深圳的探索現行,更是粵港澳大灣區各城市的重大利好。

作為一項前無古人的事業,“一國兩制”在香港的實踐遇到了很多新情況新問題。當前,香港正處於發展的關鍵時期,挑戰和機遇並存,風險和希望同在。一個繁榮的深圳,一個繁榮的粵港澳大灣區,將提供龐大的消費市場、雄厚的產業基礎和眾多的就業機會、升學機會,與港澳深度融合,解決港澳尤其是香港當前的社會矛盾。

特別是在就業和升學方面,通過開放更多就業領域,提供更多就業機會,吸納港澳各類居民到此就業、生活,促進兩地人文交流,促進兩地民生共同發展,給港澳青年以美好生活選擇權,吸引他們向心發展。

對比香港街頭“把香港推向粉身碎骨深淵”的亂港暴行,中央的每一個相關決策,都為香港留下重要的戰略對接點,為香港發揮自身競爭力提供堅強的後盾。

歸根結底,香港與祖國內地的命運始終緊緊相連。

意義三:在未來的道路上,中國的腳步堅定坦蕩

40不惑,改革開放的第41個年頭,中國的腳步越發堅定坦蕩。

根據中央此次出台的《意見》,深圳對標國際化,對標制度化、法治化,全面深化改革,將開放的大門越開越大……“先行示範”四個字,意味着這就是中國未來發展的方向。

粵港澳大灣區、海南自由貿易試驗區、上海自由貿易試驗區臨港新片區、深圳中國特色社會主義先行示範區……今年以來,一個個“新區”在中國大地上,印刻下在更深層次、更寬領域、全方位高水平開放的足跡。

改革不停頓,開放不止步。一步一個腳印堅定前行,中國用實實在在的行動向世界履行着自己做出的承諾。不像世界上有些國家,政策朝令夕改,戰略一天一樣。

在慶祝改革開放四十周年大會上,習近平總書記的一席話發人深省:改革開放40年的實踐啟示我們,開放帶來進步,封閉必然落後,中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。

一心一意謀發展,中國在走向中華民族偉大復興的道路上堅定不移,高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,發揮負責任大國作用。歡迎全世界共同搭上中國發展的快車,共同攜手,為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮鬥。

一心一意謀發展,中國在百年未有之大變局中坦坦蕩蕩,決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己,也決不放棄自己的正當權益。以共建“一帶一路”為重點,為世界共同發展增添新動力,推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

一個先行示範區,能夠看出中國的信念,如同一滴雨水,可以折射出太陽的光輝。

始終契合歷史邏輯、順應時代潮流,一張藍圖繪到底,必將創造新的奇蹟!