政府近年屡次在尚未获立法会批出工程拨款时已进行招标,被批绕过立法会。有团体统计过去近一年政府提交立法会财委会辖下工务小组的工程拨款,当中逾半、共18项工程采用了「同步招标」做法,即立法会审议拨款时已进行招标程序,有立法会议员批评政府偷步招标,令部门多拒绝议员涉及修改标书的建议,难以监察工程。

环保触觉统计过去一年政府提交工务小组会议的34项工程拨款,除了两项属于追加拨款,其余32项中有18项采用了政府俗称「同步招标」做法,即将工程拨款提交立法会时,已经确定了标书并进行了招标,涉及工程包括中九龙干线及西九文化区综合地库等,涉及发展局、运房局等5个政策局及两个部门。
环保触觉义务总干事谭凯邦指,此做法明显是先招标后审议,变相削弱立法会的权力,令立法会难以就标书提出修订,失去审议意义,是违反程序公义,「即系预咗数够票实过到」。他指如周五讨论涉及东涌东填海工程的拨款,当局已于上月30日公开招标,环团多次要求减少填海范围及在标书列明要求监察运砂船航线等,但因已招标,料当局愿意修改标书的机会很微。

姚松炎轰拉高标价

立法会议员姚松炎亦批评政府偷步招标,措施虽确保工程尽快上马,但会拉高标价,因标书一般会列明有一年有效期,出标者会倾向出较高价去保障自己,政府亦会为确保标书有效,拒绝接受议员的修订;例如上月讨论中九龙干线时,政府在议员要求下承诺加装隔音罩,但最终无法加入工程标书,只声称会在其他工程中补加,「?家局长、副局长换晒人,点确保到佢真系做到?」姚建议政府先向立法会提交工程概念文件就招标申请拨款,再向立法会提交正式拨款文件。
发展局响应称,一般基本工程项目均会先取得立法会批准拨款才展开招标工作,然而在特别情况下为了加快推展紧急工程,会先招标才申请拨款,做法可让立法会充分讨论项目应否推行及造价是否合理。就近期建造工程费用波动,当局会就争议性较少项目,并考虑在推展超大型项目、较难预测合约价格的项目,及工程风险高的项目等用同步招标模式,让议会掌握更实在工程估算。