立法会经过4星期辩论及民主派多次拉布,15日终通过政府提出的支持一地两检无约束力议案,为港府开展「三步走」闯过第一关。运输及房屋局局长陈帆发言时突爆出落实一地两检必要条件是要顾及国家安全,令民主派哗然,而律政司司长袁国强亦避谈有关问题,只称冀今年底前完成「三步走」首两步,并于明年立会休会前通过有关法例。

立法会15日午开始继续辩论一地两检议案前,民主派议员15日再尝试拖延表决,从早上开始质询环节即5度要求点算法定人数,令一地两检的辩论去到15日午2时才开始,而立会主席梁君彦一开始已要求袁国强作总结发言,尚未发言的专业议政莫乃光、梁继昌力争发言机会,指过往主席会酌情让未发言的议员发言,但遭梁拒绝。
袁国强发言时就反驳民主派批评当局无就一地两检进行公众咨询、指当局提供数据不尽不实,以及一地两检会破坏一国两制的论点。袁重申港府今次提出无约束力的议案,是尊重立法会和议员,而透过辩论听取议员意见亦是有效、尊重民意的咨询方式,虽然没有做公众咨询,「但绝不代表政府漠视民意」。

袁国强冀年底前完成首两步

袁又引述今年7月提交立会文件,称当局已为一地两检提供数据,反指有议员以「割地、自阉、黑洞、木马同随意门」等负面及过度政治化用词抹黑一地两检,政府绝不认同,更以法院不受理一地两检司法复核案的判词作例证,认为现阶段不能断言一地两检有违《基本法》,但随即有民主派议员要求袁澄清有关言论,认为不符事实,但梁君彦竟以「议员、官员喺立法会讲嘅唔需要系事实」为由,拒要求袁澄清。
到陈帆发言时,除试图逐驳民间一地两检替代方案外,他在发言中提到,明白社会关注一地两检安排,所以方案要符合一国两制、不违反《基本法》、运作上切实可行外,更首次提及「保障国家同香港安全」,也是一地两检必要条件,有关说法港府以往从未提过,民主党涂谨申即要求陈帆澄清,但陈只重读其演辞。
最后即使民主派一度借反对缩短表决钟,藉此再展开近1个小时的辩论,但有关议案仍在建制派护航下,以38票赞成、22票反对通过,至于8名民主派议员提出的修正案,也在建制派反对下全遭否决。
袁国强会后对通过议案表示欢迎,并指往后就可推进三步走工作,当被问到香港大律师公会主席林定国14日在北京,引述基本法委员会主任李飞指,推行一地两检要考虑《基本法》20条的条文原意时,袁国强表示有留意相关报道,解释指自今年7月公布一地两检方案后,听到社会对20条的意见,所以李飞的说法反映当局有听取社会意见并如实反映,「唔系唔听意见」。袁说毕后未有再响应其他问题即转身离开。