日本共同社前天独家报导,联合国旗下「国际民航组织」(ICAO)透露,计划明年派人前往北韩,就飞弹发射的事前通报问题,展开监督检查工作,以确保北韩飞弹发射不会威胁国际航班安全。北韩是在ICAO代表团今年5月访平壤时,同意接受检查。
北韩去年无视联合国安理会决议,一再试射飞弹,且都没事前向ICAO通告,对民航机造成重大威胁,引发国际忧虑。ICAO人士说,没事前通知的飞弹发射,违反国际规则。ICAO将对北韩为何多次违规,以及采取何种防止再发生的措施进行确认和监督。共同社指,北韩似乎有意透过接受监督来消除ICAO疑虑,彰显与国际社会的融和姿态。
平壤已向ICAO代表团承诺,不再无预告发射洲际飞弹,但没提及如何处理中短程飞弹。北韩与美国去核化谈判若进展不顺,有可能重启飞弹试射。ICAO称至少有必要构建北韩事前通报机制。

军方态度是关键

对此,共同社昨分析,事前通报机制能否实施,不仅取决于北韩航空主管部门,负责运用核武及中远程飞弹的北韩人民军也是关键。按照北韩军方的做法,此事也可能遭遇波折。
据分析,ICAO的现场监查仅限于总管民航部门的北韩民航总局及航空设施,但要建立发射飞弹事前通报机制,军方和航空部门间联系及协调不可缺。未来ICAO的监查成果可能成为国际核武飞弹开发监督北韩体制的试金石。
另外,共同社昨报导,川普政府相信,如果北韩领袖金正恩做出「战略性决策」,放弃核武、选择经济发展的话,预计1年内可实现去核化目标。但今年6月「川金会」后,北韩迄今尚未做出申告核武数量等具体行动,川普政府考虑近日派出国务卿庞皮欧到北韩,一探金正恩真正心意。